Расходы резервного фонда увеличиваются

В 2009 г. Россия потратит треть резервного фонда — более 1 трлн руб., сообщил министр финансов Алексей Кудрин.

На прошлой неделе расходы резервного фонда Кудрин оценивал в 500 млрд руб., теперь потребуется более 1 трлн руб., сообщил он вчера на Совете Федерации. К необходимости замещения выпадающих ненефтегазовых доходов, поддержки государственных внебюджетных фондов (Пенсионного, медстраха и соцстраха) добавилась компенсация снижения налогов и помощь региональным бюджетам.

В заначке
Объем фондов на 1 ноября – 5,28 трлн руб. (резервного – 3,58 трлн, нацблагосостояния – 1,7 трлн). На 1 ноября из фонда нацблагосостояния перечислено ВЭБу 170 млрд руб., всего фонд потратит на поддержку финансового рынка и кредиты предприятиям 625 млрд руб. Пока расходуется 32% обоих фондов.

Бюджетные потери от налоговых новаций — 550-560 млрд руб., сообщил замминистра финансов Сергей Шаталов, в основном пострадает федеральный бюджет. Компенсация регионам может быть в виде перераспределения в их пользу части федеральных налогов — например, акцизов на моторное топливо и алкоголь, сказал Шаталов.

Потери региональных бюджетов из-за снижения налогооблагаемой базы и увеличения амортизационной премии — примерно 150 млрд руб., или 0,3% ВВП, подсчитала Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Федеральная часть акцизов на моторное топливо и спиртосодержащую продукцию — это 19 млрд руб., перекрыть потери регионов можно, передав им все внутренние акцизы — это 0,4% ВВП, говорит Суслина.

Из-за снижения прибылей предприятий у регионов выпадает примерно 800 млрд руб., подсчитал чиновник Минэкономразвития. Расходы федерального бюджета на покрытие кассовых разрывов регионов могут быть увеличены с 20 млрд руб. до 200 млрд руб., говорит чиновник Минфина.

Нефтяных сверхдоходов больше не будет: последние четыре года среднегодовая цена барреля держалась выше $50 в сопоставимых ценах (в 2007 г. — $69,5, оценка 2008 г. — $96), еще никогда в истории не было столь долгого периода высоких цен, сказал Кудрин.

При $50 за баррель доходы бюджета снизятся на 2,2 трлн руб., в том числе ненефтегазовые — на 100 млрд руб., подсчитал чиновник Минэкономразвития, нефтегазовых доходов едва хватит для запланированного в бюджете объема. Та же оценка у Центра развития и Экономической экспертной группы. В номинальном выражении ненефтегазовые доходы почти не страдают из-за высокой инфляции и ослабления рубля, неизбежного при двукратном снижении цены нефти, поясняет Елена Лебединская из Экономической экспертной группы. Зато более высокая инфляция потребует индексации бюджетных расходов, говорит чиновник Минфина: за год будет примерно 13%, бюджет сверстан исходя из 7%. Средства на индексацию также возьмут из резервного фонда.

В 2008 г. дополнительные доходы бюджета составят 1 трлн руб., в 2009 г. их потратят «на кризис», не видит проблем председатель думского комитета по экономполитике Евгений Федоров. 2009 г. — пик мирового кризиса, именно в этот год нужно тратить ресурсы, говорил Кудрин, «потому что это будет самый кризисный год из того, что мы видели за последние лет 10». В 2010 г. станет легче, уверен министр финансов.

Ведомости
27.11.2008